今年以来，在工委、管委的正确领导下，薛家岛街道党工委、办事处以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并认真落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，按照建设“繁荣、美丽、文明、平安”薛家岛的目标，创新举措，扎实工作，街居实现了和谐发展的良好局面。该办事处连续十年保持省级文明单位称号，街道党工委被评为省级先进基层党组织。

贯彻落实科学发展观、街居经济实现又好又快发展

    突出重点，强化措施，招商引资和财源建设取得新成效。2006年，办事处极转变招商引资思路，强化高新技术产业招商，着力引进生物制药项目等，目前落户的有总投资500万美元的高砂药业公司等；大力发展现代服务业，年内共引进外资现代服务贸易业项目3个，分别是青岛裕佳昌外运集装箱储运公司、青岛港前湾港港区保税物流公司、世界500强招商伟捷拖轮有限公司等，目前均已投产运营。积极配合推进凤凰岛主题开发重点项目，东泰影视演艺中心、中国音乐学院青岛国际音乐学院、中国影协世界电影论坛等正在进行立项工作，有望明年开工建设。今年1－12月份，新引进外资项目4个，预计完成合同外资18085万美元，占年计划231.2%；实际利用外资10421.6万美元，完成年计划的200.4%。引进内资项目80余个，实际利用内资9.0亿元人民币，完成年计划的103%。外贸进出口预计完成17163万美元，占年计划的101 %，外贸出口完成11153万美元，占年计划的111.5%。税源建设取得了新成绩。实现了国地税办事处代征点与办事处机关合并办公，完善设施配套，采取“一站式”税收征管模式，制定了企业定期联系制度、税收直报制度和财源建设奖励制度，充分调动了企业、社区参与财源建设的积极性和创造性，最大限度地减少税收流失，增加财税收入。加大了对税源项目的招商力度，把增加财政收入作为招商引资中的又一个重点来推进突破。先后引进了中铁十局分公司、核工业建设集团分公司、青建集团分公司、莱钢集团分公司、青岛裕佳昌外运集装箱储运有限公司等20余个项目。1-11月份，薛家岛街道办事处实际完成税收总额 17000万元，同比增长15%，完成年度计划的90 %，实现财政收入3500万元，同比增长12%。

    转变职能、完善服务，工业经济持续稳定增长。定期走访企业，对企业提出的各类问题逐一归类整理，积极协调解决，为企业创造了良好的发展环境。先后帮助青岛科瑞特公司、金沙滩印刷有限公司、捷能气轮机有限公司等企业解决了有关土地问题。帮助宝井钢材配送公司解决了环境认证有关问题。帮助莱钢公司、普莱克斯等企业协调有关供热问题。同时搭建信息平台，实现企业间信息、资源共享。通过座谈会、走访企业等多种形式了解和掌握企业信息，也组织企业之间互通有无，实现企业间信息资源的共享。目前，莱钢钢结构公司已与中海油公司达成合作协议。宝井钢材配送公司、青岛科瑞特机电集团等企业与区内汽车生产企业也建立了广泛的合作。1-11月份，全处完成规模工业总产值52亿元，销售收入48亿元，固定资产投资9.9亿元。

    挖掘潜力，创新措施，富民经济成效显著。今年以来，薛家岛街道办事处加大工作力度，着力于实现“一居一策”，大力发展富民经济。一是制定了《关于发展富民经济的意见》，号召社区因地制宜，提出一条符合社区实际且能促进社区和居民增收致富的发展思路。通过宣传、教育、引导、培育、扶持、奖励等方式，引导社区和居民利用落户大项目、三产旅游业、自主创业等途径实现转产就业。部分社区通过深入调研、走访、外出考察等形式，提出了发展林业经济、种植中草药等经济作物、厂房租赁、发展深水网箱养殖、挖掘山海旅游资源等新思路。二是办事处投资25万元，在顾家岛、董家河、渔鸣咀、南庄一等七个社区试点种植丹参和红心菊经济作物共800亩，预计亩产值近1200元，切实增加了社区集体经济收入，并解决了部分居民的就业。三是成功举办了首届“薛家岛海鲜节”，启动了“甘水湾休闲渔业游”项目，大力发展以“观光、垂钓、赶海、品鲜、购物和体验渔家风情”等为主要内容的休闲渔业，为渔业增产增收、渔民转产就业搭建了载体，带动了辖区经济发展。在海鲜节及“五一”黄金周期间，吸引游客2万余人次，实现收入130万元。四是针对辖区养殖海域不断减少的实际，创新思路制定了《关于鼓励扶持辖区居民赴外地发展养殖业的暂行办法》，给予符合条件的养殖户一定的技术指导和资金扶持，对居民自主创业、增收致富起到良好的导向作用。部分居民已开始发展异地养殖，据初步统计，全处33个社区中涉及19个社区的72户居民已在周边胶南、胶州、五莲等地从事陆上养殖业，共养殖水貂、狐狸、兔等7万余只，解决了部分居民的就业增收问题。2006年，全处预计完成社区经济总收入415991万元，集体经济总收入160879万元，集体经济纯收入11851万元，集体净资产44719万元，人均纯收入7334元，分别完成年度计划的101.1%、104.7%、106.4%、121.1%、101.7%，比去年同期分别增长15.8%、15.2%、14.6%、27.1%、11.8%。

全处上下顾全大局，重点工程项目顺利推进

    今年以来，辖区配合项目建设，搞好项目服务工作任务依然十分艰巨。为保障市、区重点项目的顺利建设，薛家岛街道办事处坚决贯彻执行上级任务部署，按照“情理法结合、街居民联动、深细实工作”的指导思想，在时间要求紧、工作任务重的情况下，克服各种困难，从项目落户、占地补偿到进场施工，积极协调，全力配合，有力保证了重点项目的顺利推进。总投资10亿元的海景花园大酒店项目于2006年3月19日开工建设，总投资8亿元的北京电影学院创意媒体学院项目于2006年2月开工建设，7月17日一期建设主体完工。另外，在南港区香港招商局码头、中海油、港口机械、船用发动机、武昌造船厂、青岛理工大学新校区、安子安居工程、齐长城路建设、连江路建设等辖区内项目推进过程中，办事处及时协调解决了项目涉及的各项问题，项目建设进展顺利。2006年6月29日中海油项目一期竣工投产，二期动工建设，12月20日，三期工程又进行了签约仪式。12月21日，南港区香港招商局码头举行了开港仪式。另外，办事处及时完成了隧道出口征地补偿清点各项工作，海底隧道工程于12月27日举行了开工仪式。为有效解决辖区因项目占地和城市化建设导致部分社区墓地多次搬迁或无处搬迁而引发的矛盾纠纷，今年年初，薛家岛街道办事处通过广泛深入的调研，经管委（区政府）批准，在辖区大涧山以北、南港区以南的范围内规划、设计、建设一处公益性陵园—北山陵园，主要包括一处骨灰堂、一处管理用房和一处墓地。总工程分两期，经多方协调和深入细致的工作，一期工程先后完成了报批、选址、勘测、公墓规划设计，地面附着物清点补偿、土地租赁手续办理、施工道路修建、院墙修建等工作，进展顺利。

城市化建设步伐加快，街居面貌日新月异

    城市化建设取得新突破。薛家岛居住示范区建设工程是我区城市化建设的重点工程之一，占地371亩，建筑面积33万平方米，涉及驻地5个社区，1800户居民。2006年，薛家岛街道办事处加大工作力度，在时间要求紧、任务艰巨的形势下，精心策划，稳步推进，在2005年完成房屋评估、户型公示、拆迁协议签订、旧房拆除等工作后，又及时完成了安置楼规划设计、施工和监理单位招投标等开工建设前期准备工作，于7月21日正式开工建设。目前，65座多层楼中已开工55座，主体工程已基本完工，预计2007年5月11日前竣工，7月进行居民第一套安置楼分配。15座高层施工图设计、审图、消防等审批工作已顺利完成，高层监理、建设单位招投标工作已于10月9日、10日先后完成，并于10月下旬开始施工建设，预计2008年1月竣工并交付使用。南港区修建性规划设计基本完成，并通过市、区规划部门审批。根据工作安排，拆迁安置补偿协议签定工作已全部完成。目前正在进行单体设计、地质勘探等工作，争取2007年上半年开工建设。南营社区修建性规划正在调整完善，目前已对394处房屋评估结果进行公示，预计于12月底前进行拆迁安置补偿协议的签定，争取2007年上半年动工建设。烟台前社区旧村改造修建性规划设计基本完成，850处房屋评估结果,已结束评估结果复核，拆迁安置补偿协议签定工作已全部完成，争取2007年上半年动工。山里管区的旧村改造工作目前正根据重点项目推进情况，完成安置区选址、修建性规划、宅基地内建筑物评估、协议签订、单体设计等前期准备工作。

    造林绿化工作和海域管理工作力度进一步加大。2006年，薛家岛街道办事处继续按照“种树育人”的工作思路，加大造林绿化工作力度，春季造林1200余亩（含道路绿化383亩），共栽植黑松、黄栌、五角枫、银杏等各类苗木20万多株；雨季新造林30多亩，林地补植近500亩，栽植黑松等各类苗木5万多株；在南庄二社区东山建设了一处面积为20亩的机关干部示范林，最大限度保留了示范区内原有树木，对全处植树造林起到了带动作用；号召各社区因地制宜、见缝插绿，以退耕还林、荒山造林、村庄绿化、发展经济林等多种形式种植“社区示范林”；雨季到来之际，充分抓住雨水较多的有利时机，组织发动社区开展雨季造林工作，要求每个社区至少种植3000棵苗木，全处计划雨季造林1000亩；针对辖区退耕还林地利用率不高的现状，组织专业人员对辖区内山地进行全面系统地调查分析，创新性地引进了丹参和红心菊中草药根苗和种植技术，共种植丹参400亩、红心菊400亩，在推动山林绿化的同时，实现了环境美化与富民增收“双赢”；积极协助施工单位认真搞好城市社区绿化工作，对小区原有绿地进行了全面改造，使小区面貌有了较大的改善，受到了小区居民的一致好评。植树造林地同时办事处加强了林地管护、森林病虫害防治和护林防火工作，确保了林木地成活率，办事处全年无一处山林火灾事故发生。目前全处林地面积已达到26000多亩，森林覆盖率达41%，林业生产水平有了较大提高，办事处被评为青岛市绿化示范镇。海域管护工作进一步加强，规范了沿海一线护林护海队伍管理，通过建立日巡查汇报长效机制，杜绝并坚决制止搭建违法建筑、违法修建养殖池、偷盗沙土、破坏山林和海域等行为的发生。
    街、居环境得到有效改善。今年以来，薛家岛街道办事处进一步认识到自身作为开发区乃至青岛市对外展示形象“窗口”的重要地位，加大力度做好街居环境整治工作。一是按照社会主义新农村“村容整洁”的要求，要求各社区加大资金投入，进行道路硬化及社区净化、亮化、美化和绿化，采取日常管理与集中行动相结合的工作模式，重点做好乱搭乱建、乱堆乱放和“三大堆”清理工作。二是开展“文明示范社区”、“文明示范街道”创建活动，评选居容居貌治理的亮点。制定出梯次目标，在各社区间开展环境卫生达标评比活动，通过“示范先行社区”的带动作用，实现各社区环境卫生整体水平的明显提高。三是为确保整治效果，成立了由街道党工委副书记任组长的专项巡查小组，坚持“每日巡查、每周评比、每月通报”，并将整治效果与社区两委干部工资及年终评先创优相结合，严格兑现奖惩。2006年，该办事处多次组织环境整治拉网式检查和现场观摩评比，对发现的问题限期进行整改，取得了显著效果。四是做好薛家岛市场搬迁和周边环境整治工作。为配合薛家岛居住示范区建设，该办事处积极协调区有关部门确定选址，投资15.37万元，及时完成新市场附着物清理、场地平整、碾压等工作，完成了薛家岛农贸市场的搬迁和过渡，并有效制止了占路经营，整治了环境脏、乱、差等问题，切实实现了规范化管理。五是加大违章建筑拆除力度，对金沙滩景区及船厂路、环岛路、滨海大道等主要道路两侧28处违法建筑进行了集中统一拆除，共出动人员300次，大小机械20余台次，共拆除违章建筑总面积达7785平方米，极大改善了辖区面貌，为全区重大接待活动、国家卫生城市复审迎检创造了优美环境。

坚持以人为本，和谐社会建设成效显著

    劳动力就业和社会保障工作力度加大。2006年，薛家岛街道办事处对全处劳动力基本情况进行摸底调查，实现对辖区劳动力资源管理的动态化、网络化、规范化。一是定期向闲置劳动力发布企业招聘信息，对就业困难群体进行指导，及时沟通了解劳动力的就业需求。二是主动联系用人单位，推荐闲置劳动力应聘。2006年，办事处劳动保障中心积极与佳世客、南港区有关企业联系，组织闲置劳动力参加电工、焊工和桥吊操作工等岗位的招聘活动，共有1181人实现正规就业。三是积极开发公益性岗位，成立非正规就业组织。办事处劳动保障中心成立了社区服务中心和南庄一、六社区、四社区等7个社区服务部，129名非正规就业人员主要从事市场管理、环境卫生、园林绿化等公益性岗位的工作。目前该办事处共有劳动保障、社会事务、计生、城管、治安协管员和社区城市管理、巡逻队员180余名。2006年办事处统一组织辖区内符合条件的“4045”人员参加质量监督、渔业、护林防火、治安和劳动保障协管员的招聘，61名就业困难人员实现就业。2006年度非正规就业和过渡性就业达到167人。该办事处年初摸底调查有就业要求的闲置劳动力1061人，实现就业445人。四是劳动力培训的实用性、针对性不断增强。2006年7月，该办事处举办了为期两个月的闲置劳动力技能培训班，全处33个社区的370余名学员参加了计算机、叉车、面点等九个专业的培训。另外，积极做好各类保险的办理工作，2006年办事处共补助2275609.12元，各类保险参保率达99.4%，现已退休领取养老保险退休金人数达到5400余人。时刻关注弱势群体，积极开展了贫困帮扶救助和优待抚恤工作，切实将城乡低保工作落到实处。
    社会环境和谐稳定。为实现辖区治安无缝隙覆盖式管理，确保及时完成各项临时性重大工作任务，2006年，薛家岛街道办事处在南岛管区、山里管区、辛岛管区的22个社区内，新招收社区治安巡逻队员22名，极大地弥补了辖区治安力量的不足，有力维护了社会稳定。扩充后的社区巡逻队在完成重大接待任务、节庆活动的安全保卫、环境卫生整治、清理违章建筑等急难险重的工作中发挥了重要作用。配合公安等部门对相关地段加强巡逻，与执法部门一起查扣车辆、抓获现行，严厉打击辖区盗土偷沙行为，有力打击了偷盗沙土分子的嚣张气焰，全面增强了对区、街大项目和重点工程建设的支持和保障能力。结合“平安薛家岛”创建活动，建立了城市社区治安防范联动网络，由社区老党员、干部、积极分子组成治安协管队伍，统一着装，定期对社区治安等情况进行巡视、监督和看管，有效增强了城市社区的治安防范水平。狠抓信访隐患排查，深入抓好司法调解和普法宣传活动，确保了辖区社会环境的健康稳定，有效维护了全国三级“两会”、“五一”接待等重大活动期间辖区社会稳定。安全生产、护林防火、防汛、海上生产安全常抓不懈，全年无重大安全责任事故发生。药监站、质监站工作处于全区前列，多次代表区召开现场会，迎接省、市有关单位的参观学习。配合工商部门的市场管理取得了良好成效，办事处被评为省级文明经营区。
    社区服务和管理趋于规范。为进一步提高和谐社区建设水平，加强社区管理，薛家岛街道办事处建立了社区长效管理机制，被评为“全国社区服务示范街道”。一是健全完善了社区服务机构，推行窗口化服务，对社区居委会的工作职责、居民代表联系户、民主决策、会议、听证会等制度进行了全面修改完善，进一步规范了社区的管理和服务。制定了《关于进一步加强社区集体经济管理的补充规定》，进一步明确了社区财务开支的程序、范围等，规范了社区财务管理。二是建立社情民情记录制度。统一为社区设置了社情民情记录本，主要记录重点工作、重要活动、重要会议情况、突发事件、居民关注的热点难点问题、群体倾向性情绪变化、居务公开事项等，并督促社区认真抓好落实，为街居领导民主化、科学化决策提供参考，为及时排查和解决矛盾隐患奠定了坚实的基础。三是建立社区民情档案管理系统。详细登记社区基本情况、社区居民基本情况、社区活动开展记录、社区大事记等一系列相关社区建设的记录。四是建立和完善“居规民约”。要求各社区依据法律规定，结合自身实际，及时充实修订“居规民约”，并宣传到户，为社区居民统一行动提供制度依据。五是加强了城市社区管理力度。作为2006年办事处五件实事之一的凤凰园小区、兰东小区美化、亮化、绿化工程全部完成。凤凰园小区绿化、硬化工程总投资30余万元，小区绿化面积达10000余平米，共种植银杏树、家槐树等280余株以及杜鹃花、百三叶草等植被，小区硬化面积达800余平米；兰东小区绿化、硬化、亮化工程总投资100余万元，小区绿化面积达10000余平米，硬化面积达1000余平米，共购置40余盏亮化街灯，社区环境得到进一步提升。另外，城市社区制定出台了《社区规章制度汇编》，包括工作制度、居务公开制度、计划生育管理制度、暂住人口管理制度、苗木养护管理制度等八项制度，进一步规范了社区管理。

“三个文明”齐头并进，社会各项事业蓬勃发展

    大力开展提高居民素质，促进乡风文明活动。薛家岛街道办事处制定了《提高居民素质，促进乡风文明的意见》，组成了10人宣讲团，在继续开展主题教育活动、“讲形势，送温暖”宣讲活动的基础上，面向广大居民深入开展社会主义荣辱观、社会主义新农村建设、和谐社会建设、“十一五”规划等宣传教育活动。区、街两级先后组织和指导开展集中宣讲、座谈、入户走访等多种形式的教育活动20余次，效果显著。
    机关管理进一步规范。薛家岛街道办事处在机关内部开展了机关作风整顿活动，出台了《关于进一步降低行政成本建设节约型机关的实施意见》，完善了财务支出管理、公务接待、机关车辆管理、机关办公电话管理、外出参观学习管理等五项制度；制定了《薛家岛街道办事处督查制度》，促进了各项工作任务的督促落实；为打造“统一、有序、严格、规范，敬业、务实、廉洁、高效”的机关干部队伍，结合机关文化建设相关活动，印发了《机关干部工作日记录本》，为机关干部统一制作了工作牌和标有工作职责、做人、做事、道德格言等内容的桌牌，对积极开展工作起到了有效的监督作用，专门组织学习了机关文明礼仪规范，加大督查和奖惩力度，机关整体管理水平得到提高。
    精神文明和社区文化建设卓有成效。南岛管区刘家岛社区、鹿角湾社区、顾家岛社区、董家河社区四处社区文化活动中心建成并投入使用，为全处精神文明建设和文化建设提供了新的阵地。薛家岛街道办事处积极开展“送文艺进社区”活动，先后在北庄一、南庄一、南庄二、烟台前等18个社区组织举办茂腔等戏曲演出、“网通艺术团送文艺下乡文艺演出”、“心连心文艺演出”、“迎国庆文艺演出”等，指导社区组织开展牢记八荣八耻、绿色奥运等为主题的多种群众性文娱活动和纳凉晚会，极大丰富了群众的文化生活。积极配合并组织参与第九届金沙滩文化旅游节系列活动，文旅节期间，办事处在市民文化广场举办了吕剧专场演出，得到广大群众的一致好评。全市“百万农民健身工程暨体育三下乡启动仪式”在办事处刘家岛社区成功举办。目前，在办事处的指导和北庄一等几个文化大院的示范带动下，20多个社区结合实际，成立了30余支独具特色的文化活动队伍，常年坚持开展文体活动，其中老年太极拳剑和功夫扇队、健美操队、象棋队等在各级比赛中获得了优异成绩。积极参与并组织开展“全民读书月”活动，举办了以“读书中故事”为主题的演讲比赛，以“读好书，终身学习”为主题的文艺演出，以及相关主题的书画、摄影展等活动，寓教于乐，效果显著。另外，办事处五件实事之一的科技文化中心建设工程主体已完工，预计2007年上半年投入使用。
    新闻外宣工作力度加大。全国近10多家新闻媒体刊发了薛家岛街道办事处的新闻稿件，在《人民日报》等国家级报刊媒体上发稿12件，在《大众日报》、《山东工人报》等省级报刊读物上发稿10余件，在《青岛日报》等市级媒体上发稿13件，在开发区电视台发稿47篇，在开发区政务网发稿150余篇。在开发区电视台和开发区政务网、信息处发稿量均列全区前茅。
    党建工作成绩突出。2006年6月，薛家岛街道党工委被评为青岛市先进基层党委，是全市惟一一个获得省先进基层党委的街道办事处党委。作为青岛市党建示范点迎接了各级领导的检查指导，迎接了国家人事部对该街道办事处农村人才开发工作的调研。“联户、结对、帮扶、亲民”活动持续深入开展，切实融洽了干群关系，被工委（区委）组织部作为典型推广。
    另外，医疗、卫生、教育、工会、共青团、妇联、老干、武装等各项工作也都取得了新的成绩。薛家岛街道办事处五件实事之一的薛家岛小学和薛家岛中心幼儿园改建工程进展顺利。薛家岛小学选址于珠江路以北、天目山路以西，占地面积25亩，共投资1200万元进行改造建设。工程于9月8日完成招投标工作，10月10开工建设，目前，教学楼、综合楼、办公楼、食堂等主体工程已基本封顶，天冲墙内、外砌体工程已砌筑至四层，下一步将开展内、外墙抹灰工程，按照合同工期计划明年四月正式交工。薛家岛中心幼儿园拟选址于薛家岛居住示范区居民安置区内，共投资600万元改造建设，现已完成楼房单体方案设计，并上报规划部门进行审批。