这里龙卧着年集装箱吞吐量超过600万标箱的前湾港码头，这里盘踞着投资近百亿的海西湾造修船基地，这里酝酿着“万国码头”的鸿篇巨制，这里还养育着7000余户渔民，每年为新区居民提供5万吨最新鲜的水产品。

    如何确保项目建设、渔民利益和海洋资源的和谐发展，使这样一片繁忙富饶的海域永葆和谐的、可持续发展的魅力？青岛开发区在建设全国最好开发区的过程中，探索建设全国最好的海洋管理体系，充分挖掘和保护海洋资源，最大程度地满足群众的利益。

自觉意识下的创新赢来一片喝彩

    “心海相连”是青岛开发区海洋渔业局提出的机关服务品牌，这一品牌刚刚提出时，也许没有人意识到又在全国海洋与渔业系统成了“首个”。

    青岛开发区海岸线长，海域宽广，沿海一线又排布了许多大项目,用海规模较大,项目用海不可避免地使部分渔民面临“失海”、“失业”问题，在这种形势下，踩好经济发展速度与居民生活水平提高以及海洋资源循环发展之间的平衡木尤为重要，服务就成为三者之间的“润滑剂”。

    于是，“心海相连”机关服务品牌顺势提出。这一服务品牌同时也是全国海洋与渔业系统第一次提出的机关服务品牌。

    “心海相连”是开发区海洋与渔业工作者热爱海洋、心系海洋、奉献海洋的宣言，更昭现了他们为实现海洋与渔业经济可持续发展而不懈奋斗的坚定决心。为践行这一服务品牌，青岛开发区加快行政审批提速，规范海域拆除补偿，抓好渔民转产就业，当好项目建设和渔民之间的“中间人”。今年上半年，审核报批了迪拜码头等涉海大项目8个，审核报批海域面积7000余亩，年审用海项目17宗，管辖海域使用权登记发证率、年审率和海域使用金征收率均达100%，对项目建设起到了保驾护航的作用。在此基础上，青岛开发区更以“有情执法，真情服务”赢得了项目方和广大渔民的认可，并连续多年获得青岛市、山东省海域管理先进集体，2005年被评为全国海域使用管理示范单位，这里的海监大队荣膺了国家级“海洋监察执法示范大队”。

    在“心海相连”机关服务品牌之前，青岛开发区的海洋与渔业领域已经有多项创新走在了全国全省前列。同样具有示范效应的还有青岛开发区于2003年制定的全国首部《海域养殖物拆除补偿暂行规定》，这一规定是为维护涉海项目和渔民群众的合法权益而制定的，得到了国家海洋局的高度评价，一时间成为广东、福建、浙江、江苏、辽宁等各沿海省市参考借鉴的范本。

    同时，为维护渔民的合法利益，进而促进转产就业，青岛开发区又出台了全省首例《渔船报废补偿暂行规定》，对 20马力以下的渔船做出了明确地补偿办法，解决了项目占用养殖船只报废补偿问题，有效地维护了渔船民的利益。按照这一规定发放的补偿金目前已经达到了54.8万元。

渔船少了，渔民却更富裕了

    与大项目增多相对应的是渔船的不断减少。据不完全统计，青岛开发区的捕捞渔船拥有数由1995年的850艘减少到目前的530艘。祖辈以海为生的渔民失去了赖以生存的渔船，然而他们的生活却越过越美。
   
     青岛开发区薛家岛街道办事处瓦屋庄社区的渔民薛举庆是远近闻名的渔业养殖大户，2005年，老薛在海西湾水面投入30多万元精心培育的100多个网箱因服从项目建设而拆除。面对10年辛苦经营的网箱，老薛也曾不理解，然而，青岛开发区的一系列做法却让老薛眉开眼笑。根据2003年《海域养殖物拆除补偿暂行规定》进行补偿，老薛领到了数额满意的补偿金，他积极响应区内拓展养殖空间，开辟南海深水网箱养殖区的号召，将自己的战场转战南海区，在区里的大力扶持下，薛举庆投入60多万元，在距海岸1500米的深海海域试验性地建起了6个深水抗风浪网箱。老薛充满信心地预计一两年之内把成本赚回来。

    和谐社会，以人为本。面对项目用海增多和渔业资源匮乏、渔船报废、渔民“失海”、“失业”等问题，青岛开发区创新方式方法促进渔民群众转产就业。这个区开辟了南海深水网箱养殖区，在青岛市对每个深水网箱补贴1万元的基础上，区再补贴1万元，降低渔民群众从内湾向外海转移的门槛，将从前集中在海西湾的养殖区成功转移到南海区域，为海西湾造修船基地的发展储备了充足的空间。开发区还通过免费技能培训，帮助渔民转产就业。现已通过举办渔民转产转业培训班培训渔民400余人次，许多渔民走上了新的创业道路。

“四轮驱动”渔业经济结构调整渐行渐快

    青岛开发区渔业结构战略性调整的着力点是构建育苗、养殖、加工、休闲四位一体的渔业产业链体系。

    苗种繁育在开发区是和高新技术连在一起的，这也是开发区渔业发展的一大优势。这个区有多项渔业高科技项目，国家“863”课题海水养殖种子工程北方基地、皱纹盘鲍遗传改良中试、三倍体单体牡蛎开发、中国红鲍鱼、中科红扇贝新品系建立等等项目都落户在这里，以此为依托，青岛开发区水产品优质新品种的开发和引进推广步伐加快，去年成功引进的半滑舌鳎、圆斑星鲽、黄金鱼免 等海水养殖品种，今年又引进了美国蓝宝石鱼，名优海水鱼类养殖亮点频闪。今年上半年，全区各水产育苗基地共繁育优质杂交鲍鱼苗1380万粒，大菱鲆等优质海水鱼苗种130万尾。

    青岛开发区紧靠港口、经济外向度高，因此水产品出口加工业发达，扶持利用当地水产资源进行深加工，采用公司+渔户的形式，建立水产品养殖、加工、销售于一体的产业链条，提高水产品附加值，增加渔民收入是开发区富民兴渔的又一重大举措。 上半年开发区加工水产品出口创汇2500万美元，成为山东半岛全国水产品加工基地的重要组成部分。水产加工企业也如雨后春笋不断发展壮大，成长起了鑫海丰、日网、荣立水产品加工企业。目前鑫海丰加工能力3万吨的星鳗加工园区建设已经启动，预计年底建成投产。

    面对项目用海的现实，青岛开发区将目光望向浩瀚的内海，推动渔业由内湾向外海转移，实施南部深水海域开发，发展深水网箱养鱼。这个区采取政府引导、财政扶持、企业化运作的方式，先由企业投资试点，同时与中国海洋大学、中科院海洋研究所等科研单位建立联系，聘请专家进行指导，成立了深水网箱养殖技术管理小组，推动深水网箱养殖向纵深发展。2005年政府出台优惠政策，吸收企业投资，新上深水网箱62个，投放了鱼苗26万尾，成功地迈出了每一步。

    青岛开发区竹岔岛、连三岛和唐岛湾、甘水湾“两岛两湾”形成迷人的海岛风光，利用这一优势，开发都市特色观光休闲渔业在开发区成为一大旅游项目。今年上半年启动了甘水湾休闲渔业民俗村项目，以观光垂钓、渔家宴、渔业民俗表演为主要内容的休闲渔业兴起，仅今年“五一”黄金周期间民俗村吸引了各地游客，120户的小村子一下子增加收入数十万元，平均每户增收上千元。这里被山东省确定为全省十个休闲渔业示范点之一。