质量是教育发展的生命线，是推进教育改革的强大保证。我区在加快教育事业发展，扩大办学规模的同时，特别重视确保和提高教育质量，注意规模与结构、数量与质量、当前利益与长远利益的统一，不断提高教师素质和管理水平，改革教学内容方法，引进和运用现代教育技术手段，最大限度地实现优质教育资源广泛共享，推进教育均衡发展，提高教育质量和办学效益。

    “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，其本质和核心是以人为本，就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，以不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。对教育系统来说，实施素质教育就是坚持了科学发展观，保证教学质量就是保障了人民群众的根本利益。

素质教育展示活动丰富多彩

    近几年我区素质教育改革与发展重点工作可以概括为：推树了一个品牌（情注未来教育服务品牌，从抓服务、抓行风、抓师德、抓质量等方面实践创新，倾力打造，被评为开发区十大品牌，引领广大教师干事创业、无私奉献时尚，教体局连续三年被评为省文明单位）；创建了一个示范区（省级教育工作示范区，2003年3月申报，2004年6月通过预查，2005年10月通过验收，成为青岛五市三区第一个获省政府授予最高教育荣誉的地区）；推行了一项教学改革（基础教育课程改革实验，我区在青岛五市三区率先进入省级实验，逐年滚动发展，推进科教兴区战略的实施，建立国家级研究基地25个，省级研究基地10个，承担教育科学规划重点课题省级7 项、市级11项，“绿色教育”、“国防教育”、“古诗词教学研究”、“农村幼儿园办学体制改革研究”等课题在全国产生较大影响。连续四年高考本科上线人数以100人的增幅提高，教学成绩跨入全市前列）；实施了一项教育战略（教育均衡发展战略，以每年建成一所中（小）学校、改扩建一批中（小）学校、建成1-2处校园网、更换配置一批图书、电教仪器的速度优化教育资源，满足新区人民群众就学需求；在五市三区率先减免义务教育阶段外来务工人员子女借读费，率先设立扶贫助学专项资金，率先实施免费义务教育，实现优势师资、教育资源、教学成果共享，推进城乡学校整体发展）；探索出一条教育发展新路（规模内涵发展之路，实施三名一特工程（名师、名生、名校长和特色学校），推出奉献新区教育20人，树师德典型；推出“十、百、千”优秀学生和教师，深化素质教育，选派教育骨干赴全国名校挂职学习，优化干部队伍，创建省市规范化学校17所，省市电化教育示范校13所，省艺术教育示范校2所，市特色学校2所，市级花园式学校12所，市教育改革十面红旗学校2所，省市级示范园23所，市一类园36所，推进品牌建设）

教育科研硕果累累

    全面、深入实施素质教育，是我区教育的始终追求。“十一五”教育体育事业发展规划已经全面实施，区教体局将全面、辩证地把握素质教育的内涵，充分发挥素质教育的显性价值和隐性价值，从实际出发，巩固与发展保持共产党员先进性教育活动成果，积极落实新《义务教育法》，进一步探索并实践高质量的素质教育之路，努力办好人民满意教育。2006年是实施教育体育事业十一五发展规划的第一年，是教育改革与发展的重要一年，上半年工作进展顺利，下半年将加大力度，深化改革，实践创新，推动素质教育在更高水平更高层次上发展。

    坚持教育内涵式发展

    将教育规划纳入全区发展规划统筹安排，加快实施《十一.五教育发展规划》,超前谋划，拓宽教育发展空间。全面实施“以县为主”农村义务教育管理体制的要求，加大落实《关于进一步加强教育工作的决定》，进一步落实区、街、居发展教育的职责。坚持和完善各级领导干部联系学校制度，各级领导定期深入学校调查，解决教育改革与发展中的困难和问题，及时调整改革战略，完善教育措施，有效实现“规划前瞻、管理到位、投入逐增、资源优化、质量兴教”的教育发展目标。

    搞好办学布局调整，重点对班级少、规模小、效益低的村校和初中进行调整，梯次推进学校（幼儿园）建设，最大限度获取优质规模办学效应。启用珠江路小学、新建普通高中，不断扩大优质教育资源。在保证教育投入的前提下，优化投资结构，提高投资效益，把有限的资金用在教育教学必需的设施配备上，用在教师专业发展和学校实施课程改革、特色建设上，注重向农村学校和相对薄弱学校倾斜，为各级各类学校打造高水平发展平台。加快城区中心区教育建设，做大做强城区优质教育资源，发挥辐射带动作用，联动共进。启动教育信息中心，加大硬件配置和软件开发，加强教育信心化建设，适应教育现代化步伐。

局领导亲自视察慰问薄弱学校

    实施“扶弱促强工程”，进一步提高教育均衡化发展水平。运用政策调控，从资源配置、评价改革、精细化管理方面入手，促进义务教育阶段学校实现规模与内涵发展。开展争先创优上规范活动，进一步增加优质教育资源，为深入实施素质教育创设条件。引导鼓励全区中小学走特色发展之路，打造特色教育品牌，增强学校的自主创新能力。创新联校帮扶手段、方式，拓宽帮扶领域、内容，开展城乡师生“手拉手”活动，定期实施教师交流培训、联办教研活动，促使双方实现理念共享、资源共享、成果共享、利益共享，帮助农村学校提高教育教学质量，推动全区教育整体发展。

    凸现育人为本

    德育是全面实施素质教育的灵魂，只有摆正德育的地位，整个教育的系统工程才能健康、正确运行和发展。抓好课堂教学，把爱国主义教育、革命传统教育、中华美德教育和法制教育作为学科教学的应有之义，“进课堂、进教材、进学生头脑”，渗透青岛城市精神和开发区精神、区情、形势政策教育。发挥团、队集体教育的优势，完善德育网络与队伍建设，广泛开展中小学生思想道德教育实践活动，增强中小学生自我教育意识。

    注重道德体验，以社会主义荣辱观教育为主线，积极探索学生参加社会实践、社区服务的有效机制。严格执行初中生、高中生每年参加社会实践活动和学军、学农、学劳动技术的制度，利用校内外教育资源，开展中小学生德育实践活动。挖掘生活文化内涵，利用“八一”、“十一”、“春节”等法定节日、传统节日、历史纪念日及入学、入队、成人宣誓等时机，自然风光、历史遗迹等因素，开展思想道德教育和实践活动。

教育资源全面优化

    统筹社会教育资源，积极争取政策支持，定期向中小学生免费开放纪念馆、展览馆等爱国主义教育基地和企业、高校等科普教育场所。开展军民共建、校企共建、社区共建活动，建立校外活动基地。统筹校园文化建设、艺术教育、文体活动，加强校园网站建设，引导学生自觉开展网络道德教育。开展“廉洁文化进校园”、“民族文化进校园”活动，组织“校园文化优秀学校”评选活动，引导学校打造“学习乐园”、“生活家园”、“精神驿园”，共建幸福校园。加强家长学校建设，鼓励家长主动参与学校管理、教师评价，使家庭、社会、学校教育紧密结合。

深化教学改革

    教学改革是全面、深入实施素质教育的核心，是提高教育教学质量的动力。大力实施“科研兴校”。引进与推广国家级重大课题，引导教师立足实践开展专题研究，定期举办课题研讨课、教科研开放活动，创建校校有课题、人人有专题、题题有实效的局面。在课题交流中实施大课题带动策略，城、乡学校以课题研究为纽带，定期组织交流、总结，及时研讨、提升，最大限度地实现教育教学领域的信息共享、成果共享、资源共享。

    推进新课程改革实验。深入实施“三层驱动，两级联动，过程互动”的教学管理策略和“教研主线、课题研究引路”的教学研究策略，将“以人为本”、“以学生发展为本”的课改精神贯穿到教学实践中，推进自主、合作、探究等学习方法方式的改革。定期组织校长教师论坛、课改开放日，加强研究性学习、教学评价、校本课程开发等专题研讨。建立以校为本的教学研究制度和校本培训制度，推行行动教育、反思教育，构建研训一体的课改推进模式。结合实践新理念，完善质量监控体系，推进科学管理与人文管理的研究，建立与实施现代教育制度。

科学谋划教育发展

    推进特色强校。坚持扶弱不拉强，在共同提高中让各个层次的学校实现个性发展，促进内涵发展，形成特色发展。紧密结合基础教育课程改革，指导各学校因地制宜，开发校本课程，打造特色课程。结合创规范和达标活动，鼓励各级各类学校实现内涵发展。加强教育交流与开放，采取开展教研活动、举办学术会议等方式引进优质教育资源，最大限度地实现社会资源、公共资源的共享，为学校的发展、学生的学习、教师的成长创造条件，努力营造“你无我有、你有我优、你优我特”的氛围，加快创特色、树品牌、建名校的步伐。

实施“人才强校”

    实施素质教育，关键在教师。没有高素质的教师，就没有高质量的素质教育。加强师德建设，防止师德滑坡，把青年教师作为师德建设、业务培训的重点，促进他们迅速成长。继续实施“三名”（名校、名校长、名师）工程与“五多”（思想上多教育、生活上多关心，工作上多支持，感情上多投入、发展上多提供平台）战略，努力造就更多、更优秀的教师群体。深化 “师爱助你成长”、“爱心结对帮扶”、“万名教师访万家”活动，开展“铸造诚信”教育，推树师德典型。实施《中小学教师校长行为规范》，探索师德评价方案，创新师德建设方式方法，不断提高全区师德水平。

    加强教师队伍专业化发展。建立区、街、校三级培训基地，通过“导师制”、“以赛促训”、“每月一训”、“校长、班主任论坛”等多种培训模式加强教师培训。实施教育干部、骨干教师挂职培训，选派优秀青年干部赴全国名校挂职锻炼。对农村学校特别是经济困难学校，实施培训资金补助和免交培训费政策，鼓励教师进修提高。推广校本培训、校本教研，激活教师内部成长动力，打造教师团队精神。

    深化人事制度改革。坚持“因才是举、任人唯贤”的原则，实施教育干部公开招聘、人才引进、选拔任用工作。实施农村师资建设倾斜政策，建立骨干教师联系薄弱学校制度、名师巡回讲课制度，促进校际优势学科互补。探索建立城区教师到农村学校任教服务期制度，确定城区现有40岁以下教师晋升高级教师职务要在农村中小学任教2年以上。新生分配、优秀教师调配、教师交流优先考虑农村及薄弱学校需求，教师职称评审与评优向薄弱学校特别是农村学校倾斜，适当扩大比例。积极做好教师招聘、师范类毕业生录用工作，不断优化师资队伍结构。

确保教育公平

    “面向全体学生”是素质教育的重要内涵之一，是教育公平与民主的体现，是构建和谐社会的基石。在教育条件、教育机会、教育资源基本均衡的前提下，突出关注弱势群体子女就学。完善特殊教育管理机制，采取随班就读、联系特殊学校就读等办法，让全区有入学能力的全部儿童及时入学。建立特殊儿童档案，完善特殊儿童入学办法，实施特殊儿童免费教育，确保特殊儿童入学率100%。

    确保流动人口子女顺利入学。严格执行《开发区外来务工人员子女入学工作制度》，明确各学校落实外来务工人员子女接受义务教育工作的要求，将落实情况纳入学校年度考核。打造接收外来务工人员子女入学专办窗口，按划片就学原则统一安排就读，确保享有和当地学生一样就学、考试、升学的权利。严格执行外来务工就业人员子女借读费减免办法，努力为外来务工就业人员子女平等接受优质教育创设条件。

    确保家庭困难学生安心学习。严格执行《关于进一步做好对贫困学生资助工作的意见》、《关于做好中小学家庭困难学生杂费、课本费减免工作的通知》，认真做好区财政救助贫困家庭学生专项资金的发放工作。加快成立教育发展基金会，广辟筹资渠道，帮扶家庭困难学生。广泛动员和鼓励捐资助学，倡导城区居民进行“一帮一”献爱心活动，形成“助、学、补、减、帮、勤”的多元化帮困、助学机制。加强调研，积极推进实施免费义务教育，切实减轻广大居民的入学经济负担，把惠民政策落到实处，抓出成效。

    深化教育改革，全面提高教育教学质量，不断满足人民群众对优质教育的需求，是全体教育工作者的不懈追求和奋斗目标。区教体局将坚持树立和落实科学发展观，坚定不移地走高质量素质教育之路，努力为构建社会主义和谐社会夯实基础。